9万名外来工待岗
管林根指出，深圳去年部分企业订单减少，开工不足，资金周转困难，企业纷纷采取降薪、停招或裁减员工的措施来应对，造成部分农民工失业。据统计，深圳市去年共有903家企业关闭，以此排放出来的农民工高达9万人，从目前来看，今年农民工求职情况也不容乐观。
去年年底，深圳人力资源市场就业岗位数为150万，求职人数却达到161万，岗位缺口已经超过10万，自2005年以来首次出现岗位供不应求的情况，从“招工难”转为“找工难”。而今年节后入粤农民工中，有超过200万人并没有明确的就业目标，其中相当一部分人将成为就业困难群体。
学生将与农民工争饭碗
管林根在论及深圳大学生就业态势时分析，2009年，我国将有610万大学生，预计就业率仅约70%，专家估计可能还有200万大学生不能如期就业。在这些大学生中，深圳将是他们就业的首选城市。
大量农民工和大学生来深寻找就业出路，加上数万名深圳院校、深圳生源的大学生将与农民工争夺饭碗，劳动力市场供求矛盾加剧，深圳就业形势趋于严峻。
额提至10万元
在就业形势严峻的情况下，管林根建议深圳积极促进创业，目前，深圳市促进创业带动就业工作有所滞后，仍存在政策扶持力度不够、创业推动力度不够、创业动力不足等问题。对此，管林根建议率先在全国立法颁布实施《深圳市促进创业条例》，对创业及带动就业各个环节进行规范，形成创业、就业、创投一体化的法律体系。
同时加大对创业及带动就业的政策优惠和扶持力度，对于市民普遍关注的创业小额贷款政策，管林根建议提高贷款额度，从现在的3万元提高到10万元;进一步扩大贷款覆盖范围，从目前仅限于深圳居民扩大到覆盖在深圳工作一定年限以上的农民工和有创业项目的名校大学毕业生等。
为确保创业工作走上正轨，管林根建议成立深圳市创业工作委员会，负责统筹推进全市创业工作，同时成立创业服务中心，作为深圳市创业工作委员会的日常办事机构，由各政府部门联合办公，提供政策咨询、创业培训、创业交流等一站式服务等。
